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标题:关于如何解决领土争端的思考

1楼
jingjing060308 发表于:2015-6-4 10:49:00

目前,我们国家在多个边界地区与邻国有领土争端,至今依然不断地产生纠纷和摩擦。比如南海问题、钓鱼岛问题,在西南边界目前也存在争端,如与印度的领土争端。
     
领土争端不解决,影响着与周边国家的关系,甚至也影响着其他国家的判断,久了领土问题就会成为无法解决的问题,随时成为领土争夺战争的dh索,甚至有可能引起美国这样的喜欢多事和管管闲事的国家的随时干预,还使国家不能专心致力于经济发展和处理国内事务。
     
对于领土争端,第二代领导集体已经提出过方案,那就是邓小平提出的“搁置争议,共同开发。”这是邓小平在查看20世纪70年代针对中日领土争议提出的政策主张。其前提是“主权归我”,其目的是为最终解决领土问题创造条件。后来也运用于南海问题。
     
经查,“搁置争议,共同开发”的基本含义是:第一,主权属我;第二,对领土争议,在不具备彻底解决的条件下,可以先不谈主权归属,而把争议搁置起来。搁置争议,并不是要放弃主权,而是将争议先放一放;第三,对有些有争议的领土,进行共同开发;第四,共同开发的目的是,通过合作增进相互了解,为最终合理解决主权的归属创造条件。
     
从70年代到如今,这个提议已经快40年了,我们国家也基本一直按照这个提议执行,没有因此与邻国发生领土争夺的战争,但为何至今依然没有得到邻国的认同继续争端不止呢?我感觉关键在于其中的主权问题,也就是说,可以搁置争议,也可以共同开发,但主权依然属于中国,有些国家可能就不干了。在这里还存在一个问题,即哪些地方属于争议领土,对于陆地比较直观,比较容易识别和划分,但对于南海这样的海洋地区就不那么直观和好识别了,我们不能把整个南海均归于争议领土,也不能把整个南海均列入共同开发地区。正是因为此,在南海的争端特别多,也特别复杂。
     
因此,在坚持邓小平这个提议的基础上,我们是不是可以根据现实,根据领土性质再完善一下,彻底解决领土问题呢?我们可以区别海洋即南海和陆地进行不同的处理。
     
南海问题,首先要确定好没有争议的地区。对于目前处于我们有效控制范围内,以及明显可以判断属于我国的南海地区,我们要明确地宣称主权,拒绝共同开发;其次,对于远离中国大陆,没有有效控制,以及目前被其他国家占领的南海地区,我们可以与其他国家搁置主权,即不谈主权,而是与这些有争端的国家共同谈判,共同协商,将这些地区列为类似“中立区”的地方,都不独占,可以共同开发,共同分享,所有的资源大家同等开发、同等分配,双方一起参与管理一起参与分配,并签订开发利用分配共享协议,将主权问题予以搁置,将资源等同同一国家共同分享,写入协议中去。
     
陆地问题,对于陆地如果双方无法谈妥归属,都坚持有依据证明属于自己的领土,如钓鱼岛,则可以如上述第二点说的那样,列为中立地区,共同管理和分享,也可以双方通过谈判协商选择恰当的方式予以确认,如可以由争议地区的居民投票决定自己属于哪个国家,并承认这个投票结果。而对于没有居民的地区,我们可以双方约定都不谈主权,但双方可以象股份企业一样,共同管理共同分享共同开发资源和利益。当然,还可以采取双方谈判,互相妥协确定最终划界问题。
     
只要将真正有争议的地区通过某种方式淡化主权意识,但双方都有处置管理权限,并共同开发平等分享,对这些争议地区可以采取特区政策,制定专门的法律法规,由双方派出警察军队行政人员共同管理,在争议地区发生的事务,按照该地区专门的法规执行。也就是说,可以将争议地区按照股份企业方式对待,只是股份大家都一样,权利义务责任都一样。总的原则就是在真正的争议地区“淡化主权、共同开发、共同享有、共同管理、特区政策、特区管理、双方对等,利益分享。”
     
这个方案虽然有些大胆,我以为应该是可行的,可能也是目前争议国家之间最愿意接受的方案。领土争端不能无限期地继续下去,总得想一个办法予以解决。

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